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内蒙古自治区工商行政管理局2015年政府信息公开工作年度报告

 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文由基本情况、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201511日起,至20151231日止。本报告的电子版可在“内蒙古自治区工商行政管理局门户网站”(http://www.nmgs.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与内蒙古工商局信息公开办公室联系(地址:呼和浩特市金桥开发区,邮编:010010,电话:0471-6628542)。

一、基本情况

2015年,内蒙古工商局立足工商行政管理职能,把政府信息公开工作作为保障公民民主权利、促进依法行政、服务科学发展的重要举措,健全完善公开内容,切实提高公开时效,不断巩固公开成果,努力开创工商系统政务公开工作的新局面。

(一)理顺领导体制和工作机制。及时根据领导分工变化,调整了政务公开工作领导小组。调整后的政务公开领导小组由党组书记、局长陈洁任组长,分管党组成员、副局长王爱平任副组长,成员由机关各处室、直属单位主要负责人组成。领导小组办公室设在办公部门,由办公室主任兼任公开办主任,选调了3名工作人员,并在每个处室和直属单位指定了1名联络员,负责政务公开的日常工作。将《政务公开工作考评细则》进行了分解,使每个处室和直属单位分别承担职责范围内的政务公开工作任务。在取消垂直管理体制后,指导全系统各级机关都相应成立了政务公开领导机构和办事机构,按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实政务公开责任,主要领导对本级政务公开工作亲自抓、负总责,为政务公开工作提供了强有力的组织保障。

与此同时,内蒙古工商局局将政务公开工作列为全局38项年度重点工作之一,每个季度进行调度和汇报,切实强化了对政务公开工作的组织领导,是2015年政务公开工作的一大亮点。

(二)完善政务公开年度考核体系。一是将政务公开工作列为对局机关各处室和直属单位年度实绩考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,与干部任免、奖惩结合起来,明确考核标准,定期考评检查。二是把政务公开纳入本部门政风行风评议范围,以政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度落实是否到位等进行评议,进一步推动了政务公开工作。三是通过设立监督电话、监督信箱、聘请义务监督员、召开座谈会等方式,广泛接受社会监督,征求了广大群众的意见和建议,并及时进行了整改完善。四是严格责任追究,明确了“谁生成、谁公开、谁负责”的公开信息发布和维护原则,针对不认真执行公开规定、应公开事项不公开和公开内容不规范、不真实、不全面、更新不及时等行为,建立了严格的责任追究制度,确保政务公开的内容、时间、效果“三落实”。

(三)切实加强政务公开教育培训。内蒙古工商局高度重视这项工作,除积极参加自治区组织的各类培训外,通过多种形式开展政务公开业务知识的教育培训。119日—13日,我们在内蒙古党校举办了全系统政务工作培训班,自治区工商局机关及直属单位、各盟市、旗县工商和市场监管部门180余名工作人员参加了培训,聘请自治区政府办公厅政务公开处雷蕾处长进行了权威讲解,广大参训人员深受教育和启发,切实强化了对政务公开工作的认识、理解和把握,进一步提高了政务公开工作的水平。

(四)完善信息公开保密审查机制。制定了《内蒙古自治区工商行政管理局政务信息公开保密审查制度》,明确了责任和程序,确定了公开属性源头认定和发布协调机制,在OA内网和红盾外网都设置了政府信息公开审批流程,严格审批权限设置,近年来从未发生信息公开失泄密的行为。

(五)完善信息主动公开和依申请公开机制。按要求编制了《内蒙古自治区工商行政管理局政府信息公开目录》、《内蒙古自治区工商行政管理局政府信息公开指南》、《内蒙古自治区工商行政管理局政府信息公开申请表》、《内蒙古自治区工商行政管理局政府信息公开年度报告》,在红盾外网和OA内网首页均设立了信息公开专栏,对需要公开的信息进行了及时公开。出台了《内蒙古自治区工商行政管理局关于进一步加强政务公开工作的意见》,制定了《内蒙古自治区工商行政管理局政务公开实施办法(试行)》,建立了主动公开和依申请公开、发布协调、保密审查等基本公开制度,对政务公开的内容、方式、程序、时限等作出了明确规定,切实规范了政务公开行为。

(六)完善公开文件移交机制。2015年度,内蒙古工商局主动向自治区档案馆送交了10件主动公开的现行文件,做到了及时全部顺利移交。

二、主动公开政府信息情况

内蒙古工商局作为代表自治区政府履行市场主体准入和市场监管执法职能的重要部门,围绕这两项核心职责,兼顾构建社会信用体系和实施信用监管的需要,切实加大政务公开力度,专门建立了覆盖全区所有市场主体的信用信息公示系统,做到了全区市场主体行政审批及信用信息全部公开,除涉及国家和经济安全及商业秘密的行政处罚信息外全部公开,成为全区信息量最大、使用率最高、公开化最广的行政审批和处罚公开平台。

(一)强力推进行政审批信息公开。截止2015年底,内蒙古工商局市场主体信用信息公示系统收录信息1.8亿条,公开市场主体行政审批信息166.44万户,访问量达5968万次。在此基础上,我局报请自治区政府出台了《关于“三证合一”登记制度改革的实施意见》,代自治区政府召开了“三证合一、一照一码”改革新闻发布会;整理出自治区本级工商登记前置审批事项24项,已经自治区政府常务会研究决策;争取国家工商总局授予所有盟市外资企业登记管理权,下放了1300户外资企业,实现了盟市层面的全覆盖和登记便利化、管理属地化;报请自治区政府印发了《内蒙古自治区住所(经营场所)登记管理暂行规定》,指导兴安盟、鄂尔多斯市、乌兰察布市、呼和浩特市、巴彦淖尔市等地出台了具体规定;研究下放冠“内蒙古”字样企业名称核准权;向国家工商总局申请呼和浩特市成为全国市场主体简易注销试点;在红盾外网对229户自治区级“守合同、重信用”企业、23个诚信示范市场进行了公示,在公开部门权力清单的基础上,于20151113日公开了部门责任清单。

(二)强力推进行政处罚信息公开。全区市场主体信用信息公示系统上线后,内蒙古工商局进一步加大了行政处罚信息公开力度。2015年度,通过市场主体信用信息公示系统公开行政处罚信息3137条,并带动金融办、食药局等部门公开行政审批信息680条;全区有7万户企业公开了即时信息,有87.79万户市场主体公开了2013年度年报信息、116.02万户市场主体公开了2014年度年报信息,其中2014年度企业年报公开率排在全国第7位;将公开信息与实际不符的3900户企业列入经营异常名录,将51897户企业、173950户个体工商户因未按要求公开年报信息被列入经营异常名录,依法对364名失信被执行人实施了信用惩戒。与此同时,通过红盾外网对三大通讯运营商涉嫌垄断行为的查处结果、3910批次流通领域商品抽检结果、22条严重违法广告等进行了公开曝光,有效维护了市场经济秩序。

(三)强力推进预决算和“三公”经费公开。内蒙古工商局在红盾外网专门设立了“财政信息”公开专栏,严格按照自治区政府办公厅和财政厅统一要求的内容和格式,于2015330日公开了《内蒙古自治区工商行政管理局2015年部门预算公开说明》,于201591日公开了《内蒙古自治区工商行政管理局2014年度部门决算及“三公经费”支出决算公开说明》,进一步细化公开了部门预算和决算,详细对部门预决算收支、“三公”经费预决算支出、预决算科目进行了公开说明,自觉接受社会的监督。

三、着力强化公开平台建设

(一)不断加强部门门户网站建设。我局门户网站采用站群方式建设,以自治区工商局集中部署、各盟市及旗县分级管理的方式运行,自治区、盟市、旗县三级均有外网网站。严格按照《政府门户网站效绩评估指标体系》设置了各项政务公开、局长信箱、意见征集等栏目,并及时回应公众关切。2015年度,我局本级共回复局长信箱留言13条,做到了全部及时回应和答复。

(二)开通政务微博回应社会关切。2015年,我局进一步加强了政务微博的管理维护工作,专门明确由宣调处专司其职,全年共发布广播28期,回应社会热点57次,发挥了应有的政务公开作用。

四、认真抓好网上办事大厅管理和运行

一方面,全方位提供网上公示和查询服务。我局在2014928日按照国家工商总局制定的全国统一标准,正式上线运行了市场主体信用信息公示系统,主要实现了3项面向社会的网上办事功能。一是任何部门和公众均可登录该系统(http//www.nmgxygs.gov.cn)查询全区工商和市场监管部门、各相关行政审批和执法部门、市场主体公示的基本信息、即时信息、年报信息、经营异常信息、严重违法失信信息、行政许可和处罚信息、公示抽查信息以及市场主体的设立、变更、注销、吊销、撤销公告信息等各类信息;二是全区各类市场主体均可登录该系统公示基本信息、即时信息、年报信息、行政许可和处罚信息以及其他应公开的信息;三是全区各类行政审批和执法部门均可登陆该系统公开市场主体的行政许可和处罚信息,极大地方便了市场主体和市场监管部门网上办事。另一方面,全方位提供网上咨询和引导服务。我局通过门户网站、市场主体信息公示系统等途径,为广大市场主体提供了表格下载、新手上路、培训视频、服务热线等服务,进一步为市场主体和社会公众提供了便利。

五、政府信息依申请公开办理情况

2015年,内蒙古工商局共受理政府信息公开申请 1 件,及时进行答复。

六、政府信息公开的收费及减免情况

按照内蒙古自治区人民政府的有关规定,内蒙古工商局未向政府信息公开申请人收取任何费用。

七、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况

2015年,内蒙古工商局收到信息公开行政复议2件,及时给当事人解释,明确不属依申请公开范围,未发生针对政府信息公开工作提起行政诉讼的案件和申诉。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2015年,内蒙古工商局依法履行职能,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息公开工作取得了长足进展,但仍存在一些困难和问题,需要研究改进。下一步,内蒙古工商局将采取以下措施,进一步加强相关工作:一是强化宣传培训,提升政府信息公开观念。将政府信息公开的要求贯穿到依法履行职能的具体过程中,进一步增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感。二是进一步拓展和深化政府信息公开的内容。推进行政审批信息、政府责权清单信息、市场监管执法信息的公开工作。三是进一步完善工作机制。强化各行政部门的协作,建立横向沟通协调机制,提升政府信息公开的准确性和权威性。四是加强信息公开载体规范化建设。利用内蒙古工商局门户网站和OA办公内网改造,完善网上服务、在线办事、政民互动功能,发挥网站信息公开的主渠道作用,全面、及时公开各类信息。

 

 

 

                  内蒙古自治区工商行政管理局

                       2016330

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